重磅文件出臺(tái)！招標(biāo)人濫權(quán)、不合理低價(jià)中標(biāo)等問題，將迎來重拳治理。

12月24日晚間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。

1、實(shí)施工程造價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：（首次提出）

    鼓勵(lì)地方建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和發(fā)布市場(chǎng)化的造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，促進(jìn)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合同價(jià)。

（編者注：現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式，或迎來大的調(diào)整！人、材、機(jī)價(jià)格市場(chǎng)化，有希望了。在之前的“征求意見稿”中，該條文是這樣表述的：推進(jìn)工程定額向建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和發(fā)布指標(biāo)指數(shù)轉(zhuǎn)變。）

    對(duì)標(biāo)國(guó)際，建立工程計(jì)量計(jì)價(jià)體系，完善工程材料、機(jī)械、人工等各類價(jià)格市場(chǎng)化信息發(fā)布機(jī)制。

    強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理，招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

2、縮小招標(biāo)范圍。

    社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，社會(huì)投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程依法決定發(fā)包方式。

    政府投資工程鼓勵(lì)采用全過程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級(jí)，依據(jù)合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，由總承包單位自主決定專業(yè)分包，招標(biāo)人不得指定分包或肢解工程。

3、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管：

    加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后查處力度，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假。

    對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場(chǎng)。

4、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)履職監(jiān)管：

    加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，將履約行為納入信用評(píng)價(jià)。中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾的技術(shù)力量和技術(shù)方案履約。

（編者注：接下來可能要嚴(yán)查“投標(biāo)一套人馬，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工另一套人馬”，特別是項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)履職。）

5、最低價(jià)中標(biāo)：探索實(shí)行高保額履約擔(dān)保。

6、落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任。招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自主選擇工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)方法。

7、政府投資工程鼓勵(lì)集中建設(shè)管理，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目投資，科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工期。

8、其他：

    全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。

    探索推進(jìn)評(píng)定分離。

    嚴(yán)禁假借建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)實(shí)行地方保護(hù)。